界面新闻记者 | 张熹珑

8月15日，香港政府统计处发布2024年年中人口数字，上半年香港人口的临时数字为753.18万人，对比今年年初上升0.1%。

港府发言人指出，受惠于各项吸引人才和输入劳工措施，上半年有不少人士从内地及世界各地移入香港，使年中人口较2023年年底有所增加。

对比另一特别行政区，外来人口同样是澳门人口增长的主要动力。澳门统计暨普查局数据显示，上半年末澳门总人口68.7万，按年增加8200人，增幅为1.2%；主要是居澳外地雇员增加所致，期末外地雇员达18.11万人，按年增长9.6%。

自然人口负增长

生育率持续不振、老龄化加剧、人口依靠机械增长，是港澳人口的共同点。上海交通大学安泰经济与管理学院教授，智慧养老与银发经济研究中心主任、首席专家罗守贵向界面新闻分析指，人口老龄化是发达经济体的普遍现象，目前看来东亚地区会更严重一些，例如日本、韩国和中国香港等，总人口增加主要靠机械增长，即外来人口输入。

事实上，对比2023年年中，香港常住人口出现0.1%的下跌。

一方面是自然人口陷入负增长，上半年香港出生人数约为3.44万人，死亡人数约为5.24万人，出现约1.81万人的自然减少。

“一个地区或一个社会，要想保持人口正常的繁衍，总和生育率理论上平均要达到2.1，也就是每对夫妻需要生育两个小孩。”罗守贵提到，香港的总和生育率大约是0.7，仅是理想值的三分之一，这也导致了比较严重的老龄化。

澳门人口同样欠缺自然增长，上半年新生婴儿为1709人，按年减少198人；死亡人数为1261人，按年减少575人，人口自然净增长仅448人。早在上世纪90年底，澳门就步入了老龄化社会。

香港人口回落的另一个因素在于流动居民出现较明显的流失。截至上半年末，香港流动居民为24.44万人，较去年年底28.15万人，出现13.18%的回落。

香港统计人口包括“常住居民”和“流动居民”，常住居民包括在统计时点之前/之后6个月内在港逗留至少3个月的人士，以及在统计时点身在香港的非永久居民。流动居民则定义为不是常住居民的香港永久性居民。

港府发言人表示，2023年年初全面恢复通关后，有不少一向在外地生活的香港居民相继短暂回港，使当年年中人口较前一年显著上升。这个现象在2023年稍后的时间里开始逐渐回复往常的状况，导致2024年年中人口均较去年年中有所回落。

外来人口带动人口增长

人口欠缺自然增长，内地来港的专才和优才，成为香港人口增长的动力之一。数据显示，上半年，香港有4.4万名单程证持有人的移入。

为了弥补劳动力缺口，香港陆续推行各项人才入境措施已陆续推，包括“高才通计划”、“输入内地人才计划”、“优秀人才入境计划”等。截至今年7月底，各项计划共收到逾34万份申请，当中逾21万份已获批，有超过14万人来港。

而澳门上半年外地雇员增量达到约1.58万人，而总人口增量为8200人，换言之，人口迁出和死亡的缺口均由外地雇员来覆盖。

界面新闻统计发现，外地雇员在澳门人口中的占比达到历史高位，比重26.36%，即澳门人口中约每4个人就有一位是外地雇员。

截至上半年末的18.11万澳门外地雇员中，主要来自亚洲地区：12.26万人来自中国内地（占比67.7%），2.98万人来自菲律宾（占比16.4%），0.2万人来自香港（占比1.3%），0.8万人来自越南（占比4.4%）。

除了各类人才，香港对于基层岗位劳动力的需求亦在增加，通过输入外劳计划吸引内地劳动力前往香港掘金。一名香港中介陈姝（化名）告诉界面新闻，不管是甲方乙方需求都很大：“仅是6月、7月，两个月时间内参加首轮面试就有140多人。一个服装公司一口气要招25名仓务员，另一个金融公司需要34名电话客服。”

陈姝提到，输入外劳计划对应聘者的学历要求普遍不高，驾驶员、送货员、仓务员、清洁员、售货员、初级厨师这些工种只要求小学学历，加上一年相关工作经验；会计文员、采购文员最低入职要求是初中学历，“要求会讲粤语，懂英文更加分。对年龄卡得也不是很严，有超过50岁的应聘者拿到了仓务员的岗位。”

内地应聘者收到录取通知后，还要等香港劳工处下批外劳配额，再办理来港手续。在陈姝手上，目前在香港入职的仅有11人，包括小巴司机、客服、航空业设备操作员等工种。她在7月初刚刚递交了3个外劳工人的签证申请，包括2个仓务员和1个汽车维修工，“香港入境处提到，现在很多人搞外劳，审批手续要从6周延长到8周。”

未来人口的增长动力

7月23日，港府统计处向香港立法会研究人口政策和措施小组委员会交代香港人口和劳动人口推算。据推算，到2046年时，香港人口数量预计将由目前的750万左右增至819万，65岁或以上人口占超过三分之一，人口模型亦将变成安老压力较大的“倒金字塔”。

在香港未来20年的人口增加中，主要动力将是招揽人才和输入劳工。以相关测算至2046年的人口总量为例，人口净移入将为152万，包括89万名单程证持有人及24万外籍家庭佣工，其余39万为其他人口净迁移。

香港劳工及福利局副局长何启明表示，政府正进行新一轮人力资源推算，研究涵盖传统行业、“八大中心”定位相关行业的人力需求等，预计明年初公布结果，香港需要输入外劳，以确保香港经济能运转，政府会在本地创造更好职业阶梯，但只适用于“上进的朋友”。

而在鼓励生育方面，香港特区政府从2023年起开始推出为期三年的2万元鼓励生育津贴，但刺激生育率的效果不彰。

罗守贵认为，鼓励生育政策对整体趋势的作用有限，韩国、日本就是例子，中长期来看，发达地区还是需要靠移民等方式，以机械增长实现人口增长。

“未来人口政策方面，要鼓励创造一个生育友好的社会，更重要的是要争取人口结构红利，提升人口质量，质量提高意味着劳动能力提高、单人创造的财富更多。”罗守贵说。