摘要：
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日前，工信部会同公安部、应急管理部等多部门，对新修订的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》进行公开征求意见。其中最引人注目的，是优化了电动机额定功率和最高转速的测试方法，最高设计车速不超过25km/h，还增加了北斗定位、实时通信功能。
事实上，限速25km/h并非首次明确，2019年实行的《电动自行车安全技术规范》就已经规定了最高车速为25km/h。这次的改动主要是增添了更多技术细节的规定，试图从源头上把限速“锁死”，从而避免种种非法改装突破这一限制；新增的定位、通信功能等也可以实现实时监管，让技术干预成为可能。
不出意外，“限速25km/h”的规定再次引发了相当多的讨论，很多网友表示支持，也有一些网民认为这个速度“不够快”，影响自己的日常使用。但客观来看，随着电动自行车的大规模普及，它带来的安全议题已经越发严峻和突出。
据统计，截至2023年底，我国电动自行车社会保有量超3.5亿辆，而电动车造成的事故量也在快速增加。各地的数据也在说明这一点，2023年广州交通事故中涉电动自行车的事故同比上升63%，北京市去年上半年交通亡人事故超四分之一与电动车有关，银川2023年近三成交通事故与电动自行车有关。
不仅交通事故频发，为突破限速和电量等对电动车进行违规改装，也导致火灾事故快速攀升。据国家消防救援局通报，电动自行车引发的火灾2021年是1.8万起，2023年迅速增加到2.5万起，年均增长约20%；电动自行车火灾在全年较大火灾中的占比，从2021年的5.9%上升到2023年的12.7%。
就此而言，此次强制性国标再修订，也是为了精准回应城市空间的安全议题。电动自行车经历了多年的快速增长，其在有限城市空间里的密度早已今非昔比，进行更加严格的技术限制已经势在必行。
总体来看，“新国标”旨在提升电动自行车产品的安全水平，促进行业的规范化发展，保护人民群众生命财产安全。通过优化电动自行车防火阻燃、塑料重量占比等技术指标，降低火灾事故风险；减少非法篡改行为，减少超速引发的交通事故；动态安全监测，提高车辆安全性；提升续航里程，便利消费者使用。
不可回避的是，限速当然会付出一些代价，比如相比于过去的“风驰电掣”，这肯定会一定程度降低骑行和出行效率，也会影响外卖、快递等特定行业。
但从眼下的安全形势来看，效率和安全的平衡已经是一道必答题。为了整体的安全，社会应当达成新的共识和规范。同时，各方也应当做好未来新规落地后的准备。比如，生产厂家对生产计划及时进行调整，外卖平台进一步优化计酬模式、限时标准等，通过各种方式去适配新的强制性标准，减缓行业冲击。
另外值得注意的是，本次“新国标”除了限速之外，也在一些地方放宽了限制。比如将使用铅蓄电池的整车重量限值由55kg放宽至63kg，并且不再强制安装脚踏骑行装置。这些改变的用意也很明显，既有助于保证电动自行车更长的续航，也降低企业的生产成本。
总之，修订“国标”，限制并不是目的。关键是在保障道路安全的基础上，在探索和讨论之中完善技术细节，引导行业走上规范、良性的发展道路。也希望这次“国标”的修订，能在相当程度上解决电动自行车的安全问题，让这一无数人日常仰赖的交通工具，更加安全、和谐地融入城市图景。
