界面新闻记者 | 张旭

界面新闻编辑 | 刘海川

2024年9月13日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《关于实施渐进式延迟法定退休的决定》（以下简称：《决定》），自2025年1月1日起施行。

同日下午，全国人大常委会法工委副主任张勇在全国人大常委会办公厅举办的新闻发布会上介绍，该《决定》包括正文和《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》及四个附件。

“以上是一个整体，属于全国人大常委会作出的有关法律问题的决定，具有法律效力。而此前第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中有关退休年龄的规定不再施行。”张勇说。

张勇介绍，《决定》正文共有5条，主要内容是：同步启动延迟男女职工的法定退休年龄，用十五年时间，逐步延迟法定退休年龄；坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则；各级人民政府应当采取积极应对人口老龄化等相关措施；批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》，并明确国务院根据实际需要可以进行补充和细化；明确本决定施行时间等。

界面新闻注意到，其中《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》共有9条和4个附件，主要内容是：延迟法定退休年龄和提高领取基本养老金最低缴费年限的启动时间、实施节奏；自愿弹性提前或者延迟退休；健全养老保险激励机制；促进高质量充分就业；保障超过法定退休年龄劳动者的基本权益；按照规定延长失业保险金领取年限；规范完善特殊工种和高海拔地区职工的提前退休政策等。

而关于4个附件分别是：男职工延迟法定退休年龄对照表、原法定退休年龄五十五周岁的女职工延迟法定退休年龄对照表、原法定退休年龄五十周岁的女职工延迟法定退休年龄对照表和提高最低缴费年限情况表。

“从2025年开始到2039年，用15年的时间，将法定退休年龄调整到男职工63周岁，女职工58周岁或55周岁，这是一个渐进的过程。”人力资源社会保障部部长王晓萍在此次专题新闻发布会上介绍延迟退休的具体方案时表示。

王晓萍进一步举例，从2025年1月1日起，男职工和原法定退休年龄为55周岁的女职工，每4个月延1个月。原法定退休年龄为50周岁的女职工，每2个月延1个月。以男职工为例，明年1月至4月满60周岁的，退休年龄为60周岁零1个月；明年5月至8月满60周岁的，退休年龄为60周岁零2个月，依此类推。

“总的来看，以这种方式推进，幅度较小，节奏平缓。”王晓萍说。

至于改革后个人的具体退休年龄，详见上述延迟法定退休年龄对照表。界面新闻注意到，男性延迟法定退休年龄对照表中，显示的出生时间为1965年1月至1976年12月，其中1965年1月至4月出生的男性，退休时间为60周岁零1个月，延迟1个月。每4个月延迟1月，截止至1976年12月出生的男性，其退休时间为63周岁，延迟36个月。

原法定退休年龄55周岁的女职工也遵循每4个月延1月的延迟退休政策。其对照表中显示的出生时间为1970年1月至1981年12月，其中1981年12月出生的女性在2039年12月退休，退休年龄为58周岁，延迟退休月数为36个月。

而原法定退休年龄50周岁的女职工遵循每2个月延1月的延迟退休政策。1975年1月至1984年12月出生的普通女工人均在该延迟退休年龄对照表中。其中，1975年1月至1975年2月出生的女性，改革后的法定退休年龄为50岁1个月，而1975年3月至1975年4月出生的女性，法定退休年龄为50岁2个月，以此类推至1984年12月出生的女性，在2039年12月退休，其法定退休年龄为55周岁，延迟月数达60个月。

此外，养老金最低缴费年限也将提高。该办法规定从2030年1月1日起，用10年时间，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限，由目前的15年逐步提高至20年，每年提高6个月。

值得注意的是，改革后的退休制度符合弹性且自愿的原则。王晓萍表示，职工达到领取养老金最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间最长不超过3年，且退休年龄不得低于男职工60周岁及女职工55周岁、50周岁的原法定退休年龄。职工达到法定退休年龄，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间最长也不超过3年。

而为何要对法定退休年龄进行调整？此次调整又基于哪些考虑？王晓萍表示，70多年来，我国经济社会和人口结构已经发生重大变化，劳动者需求日趋多元，需要对法定退休年龄进行调整。主要有以下考虑： 

一是有助于促进人力资源开发利用。我国人均预期寿命已经从新中国成立初期的40岁左右，提高到目前的78.6岁。同时，新增劳动力平均受教育年限从改革开放初期的8年，增加到目前的14年，参加工作的起始年龄普遍后移。延迟法定退休年龄，可以更好地释放人力资源红利。 

二是有助于增加劳动力有效供给。2023年，我国60岁以上人口2.97亿人，占总人口比重21.1%；65岁以上人口超过2.17亿人，占比15.4%，老龄化趋势明显。与此同时，我国劳动年龄人口数量从2012年起持续下降，年均减少300万人以上，未来劳动年龄人口占总人口比重还将进一步降低。延迟法定退休年龄，能够减缓劳动年龄人口下降趋势，保持经济社会发展的动力和活力。 

三是有助于满足劳动者工作生活安排的多样化需要。随着生活水平的不断提高，劳动条件的不断改善，劳动者对退休时间的早晚有不同的诉求，希望有一些弹性、多一些选择，现行的退休年龄政策有必要相应作出调整。