来论｜成人吸烟率10.6%，澳门是如何控烟的？

摘要： ...

说起中国澳门，葡挞、娱乐场全球闻名，但有一件事却常常被游客忽略，不少人为此还被罚过几千元，尤其是对于第一次来到澳门旅游的烟民朋友，必须要了解澳门“控烟”那些事儿。

这个夏天，我第一次去澳门，发现这里与“烟”有关的规定还真不少，不仅体现在入境之时限制卷烟和雪茄支数、禁止携带电子烟通关的规定，还体现在城市管理的细节中。如公共场所抽烟最高罚款1500澳门元，烟头丢地上罚款600澳门元，可见澳门控烟之严。

关于携带烟草制品，根据澳门海关规定，携带烟草类制品入境澳门的个人自用量分别为：卷烟19支、雪茄1支（重量不超过3克）。这里要注意的是，卷烟是限带19支，而通常一包烟是20支。如携带量超过个人自用量，进口须具备由澳门经济及科技发展局发出的许可证。如不能提供任何有效的申报文件，海关可根据《对外贸易法》作出起诉，可处五千至10万澳门元罚款，并没收查获物品。

而在澳门，电子烟同样被纳入监管且更严格。澳门禁止售卖电子烟及进行广告促销，在禁烟场所使用电子烟亦属违法。自2022年12月5日起，澳门禁止制造、分销、销售、进口和出口电子烟及供口服或鼻吸的烟草制品，包括禁止携带该等产品出境和入境澳门特别行政区等，进一步加强对电子烟（包括传统电子烟和加热烟）的管制。违法者将被处澳门元4000元罚款，如私人实体或烟草业违法将面临澳门元2万至20万元的罚款。此外，在澳门，乱扔垃圾包括烟头，将被罚款600澳门元。

关于公共场所禁烟，澳门的要求也很严格。根据澳门法律《预防及控制吸烟制度》，若个人在公共场所违法吸烟，罚款最高金额为1500澳门元。除机场及娱乐场符合新标准设置且已获审批许可的吸烟室外，澳门所有室内公共场所全面禁烟，公交车站和的士站10米范围内也禁止吸烟。这里要注意的是，澳门将“室内”定义为有顶部遮蔽（上盖）且（以墙壁、围墙或其他表面围成）四周封闭总面积达百分之五十以上（开口处面积之和小于外表面总面积之和的百分之五十）的建筑物、构筑物内的所有空间。

此外，商户需注意在禁止吸烟的地方内应按法律要求张贴禁止吸烟标志，违者最高可被处以澳门元20万元罚款。所以，在澳门几乎到处可见醒目的禁烟标识，在各种提示标识中是最常见的，毕竟一旦被罚受之不起。

此次在澳门的两天多时间里，除了晚上在酒店睡觉，其他大部分时间基本都在各大公共场所、网红打卡地和景点景区之间如“特种兵”一般行进。澳门土地总面积33.3平方公里，总人口68.7万人，加之暑期旅游旺季，可谓是“地小人密”，但整体感觉还是非常有序休闲。无论是老城区还是新城区，室内没有闻到烟味，包括卫生间、楼梯间这些控烟老大难的场所，更别说看到有人在室内吸烟了。在室外，偶有遇到“火车头”（大陆叫“抽游烟”，港澳叫“火车头”，虽叫法不同但都很形象——移动的二手烟“污染源”），总次数也不超过3次，基本都是在人行道或大楼出口处遇到。澳门很少见自行车，狭窄的道路上开机车的不少，但没有看到边开机车边抽烟的。

在澳门，我也关注到公共场所禁烟提示，如公交车和的士（出租车）、轻轨上，一些旅游名胜如大三巴牌坊、巴士站和的士站等，都贴满了禁止吸烟及处罚金额的提示。

澳门的酒店业全球闻名，同样严格执行室内禁烟。如果想在酒店内吸烟，需在入住时向酒店询问是否有吸烟房间提供，一旦在酒店客房内违规吸烟，酒店会向违规者征收罚款，罚款金额视酒店相关规定而定，有违反者被罚几千澳门元房间清洁费的也不在少数。

这就是中国澳门，除了葡挞、娱乐场之外，大家可能并不了解的一面。最新发布的成人吸烟率显示，澳门：10.6%；中国大陆：24.1%；北京：19.9%；上海：19.2%；深圳：16.9%；香港：9.1%。

而另一组数据显示，2023年中国澳门的人均预期寿命83.1岁，全球领先。无独有偶，中国香港的人口预期寿命近年来也一直在全球独占鳌头，港澳两地的控烟同样都非常出色。香港已经连续多年成为全球最长寿地区，低吸烟率是香港人口长寿至关重要的原因。与其他高收入国家地区相比，中国香港居民的心血管死亡率最低，女性癌症死亡率也是全球最低的地区之一，这些疾病大部分和烟草使用相关。有进一步分析表明，香港分别有50.5%男性及34.8%女性因低吸烟率而增寿。

（本文作者为上海市健康促进中心副主任、中国控制吸烟协会常务理事 、上海市控制吸烟协会副会长）